培育和建立公路建设、养护工程市场
按照公开、公平、公正的原则，根据“四制”要求，进一步建立和完善公路建设市场。对全省所有县级以上新建及大修改善工程全部实行系统内公开招投标，没有获得新的资质就位资的施工企业，从今年7月1日起不准进入公路建设市场。逐步建立统一开放的建设市场，从2003年开始允许具有一定养护资质的养护公司进入公路建设市场。按照“四制”的要求，积极稳妥地培育和建立公平竞争、规范有序的公路养护工程市场。2002年，在各市选择1条连续10公里或整条路段里程小于10公里的国省干线公路，将中小修、绿化、水毁修复、设施维护等工程向本辖区系统内部现有养护公司招标；2003年，对各市公路养护工程量的50%在本辖区内向改为企业并具有养护资质的养护公司进入招标；从2005年开始，对各市公路养护工程的100%在本辖区内向改为企业并具有养护资质的养护公司进行招标，同时，确定一定比例的养护标的，允许本市、县的公路建设企业和外市、县改为企业并具有养护资质的养护公司参与市场招标竞争，***终形成全省统一开放、竞争有序的公路建设和养护工程市场。
研究和制定深化改革的配套政策及措施
1、推行养老保险、失业保险和医疗保险社会统筹，解除职工后顾之忧
加速建立和完善职工养老保险等社会保障体系。对公路管理部门事业编制人员和养护生产人员及离退休人员全部办理社会养老保险、失业保险，从今年开始启动医疗保险，解决职工的后顾之忧，为改革创造条件。对已办各类险种统筹并与公路管理部门分离的其它人员，其保险业务要从公路管理部门中分离出去，享受社会保险待遇。
2、搞好资产的界定和转移，为养护公司事改企创造条件。
公路养护公司事改企时，须经国资部门对注入养护公司的资产进行确认和评估，在此基础上，将机械设备全部移交企业，不能使用的设备及时进行核销；在办公场所和原养护工区、道班等生产作业场地的使用上，可全部交给或优先满足企业。管理人员的使用优先考虑企业的需要，并在资金上给予支持。
3、建立规范建设和养护企业及工程市场等制度和办法。
按照“四制”的要求，进一步健全和完善公路建设市场准入制度，公路建设招投标管理办法、公路施工企业资质就位管理办法等规章制度，强化对公路施工企业和公路建设市场的规范、监督与管理。为加快养护公司改企进程，保证养护工程按市场经济规律有序运作，进一步完善养护工程费和定额管理、计量支付政策，继续坚持养护工程费制度。为培育和建立养护工程市场，对养护公司实施有序管理，今年要制定出台公路养护企业资质管理办法、公路养护市场准入规定、公路养护招投标管理办法等规章，使养护企业能够按照市场规则规范运作、有序竞争。（未完待续）
